Независимая оценка качества образования
О законодательной новации — проведении независимой оценки качества образования в контексте реализации ст. 95, 95.1 и 95.2 Федерального закона от
Мировая тенденция оценки деятельности педагога — это оценка образовательных результатов. Этот же подход — ориентация на результат — является ведущим при оценке эффективности любой программы развития образовательной организации (далее — ОО), образовательной программы и т. п.
Ранее (в советское время) в системе образования оценивался не результат, а процесс. Анализируя уроки, специалисты обращали внимание прежде всего на соблюдение регламентов, на то, как учитель следует методикам, которые предписаны для проведения разных этапов урока (проверка домашнего задания, изложение нового материала и т. п.). При оценке воспитательной работы тоже в первую очередь проверялось наличие планов мероприятий и отчетов по их проведению. Показатели качества образования (обучения и воспитания) учащихся существовали, но носили опосредованный характер (например, уменьшение числа учащихся, снятых с учета в инспекции по делам несовершеннолетних в результате реализованной воспитательной работы и др.). Органы управления образованием зачастую определяют, хорошая или плохая школа, по наличию или отсутствию в ней «хорошей» документации. А с точки зрения большинства родителей того времени, хорошая школа — это та ОО, из которой в «сильные» вузы поступало больше всего выпускников. Во многом эти представления существуют и сегодня. Однако законодатель и Минобрнауки России все настойчивее связывают качество образования с достижением образовательных результатов, которые не сводятся к поступлению выпускников в вузы. Один из примеров этой тенденции — независимая оценка качества образования.
В настоящее время независимая оценка качества образования закреплена ст. 95, 95.1, 95.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) и включает независимую оценку качества подготовки обучающихся и независимую оценку качества образовательной деятельности ОО. Понятие «независимая» подразумевает, что эта оценка качества образовательных результатов осуществляется структурами, независимыми от администрации ОО.
В мировой практике существуют два направления внешнего оценивая качества подготовки обучающихся. Первое направление - это мониторинговые исследования, которые проводятся с помощью стандартизированных контрольно-измерительных материалов (далее — КИМ), разработанных за пределами ОО (международные — PISA, PIRLS, TIMSS и др.1, в России — ряд мониторингов, которые проводил Центр оценки качества образования Института образования и методов обучения ФГБУ «Российская академия образования» (далее — ЦОКО РАО), и проводимые Рособрнадзором национальные исследования качества образования (далее — НИКО)). Как правило, при анализе результатов этих мониторингов и составляемых на их основе рейтингов ничего не говорится про конкретного ученика и конкретную ОО.
При этом самое главное условие «честности» любого мониторинга образовательных результатов, которое отмечают исследователи (например, разработчики НИКО, эксперты «Социального навигатора», созданного сетевым изданием «РИА Новости» и др.), — это запрет использования его результатов для оценивания квалификации (или вывода о дисквалификации) учителя, ОО или системы образования в целом.
Второе направление оценивания качества подготовки обучающихся — это государственная итоговая аттестация (далее - ГИА) выпускников в форме единого государственного экзамена (далее — ЕГЭ), государственных выпускных экзаменов или основного государственного экзамена (далее — ОГЭ). ЕГЭ представляет собой экзамен, от результата которого зависит дальнейшая судьба выпускника 11-го класса (получит ли он аттестат о среднем общем образовании, поступит ли в вуз, приобретет ли желаемую профессию и т. д.) или выпускника 9-го класса (получит ли он аттестат об основном общем образовании, наберет ли достаточные для поступления в профильный класс баллы и т. п.). Очень часто эти результаты используют для вывода об уровне квалификации учителя и эффективности деятельности ОО, что является не совсем корректным. Во-первых, очень высокие баллы ГИА достаточно часто определяются внешним фактором — результатом индивидуальных занятий выпускника с репетитором, а не результатом работы ОО. Если опросить выпускников, получивших 95–100 баллов на ЕГЭ, то выяснится, что подавляющее большинство из них занималось дополнительно с репетиторами. Во-вторых, крайне низкие результаты ЕГЭ и ОГЭ далеко не всегда связаны с непрофессиональной работой педагогического коллектива ОО. Необходимо учитывать социальный контекст деятельности ОО, например образовательный ценз родителей обучающихся. Доказана зависимость результатов итоговой аттестации от индекса социального благополучия семей обучающихся.
Таким образом, существует разделение по объектам оценивания. Если мы говорим об индивидуальных достижениях обучающегося, то необходимо отличать итоговые (квалифицирующие) испытания от текущих измерений, которые предназначены для оценивания успешности хода обучения и носят в значительной мере диагностический характер. Итоговые испытания, как правило, проводятся независимыми от ОО комиссиями. В отличие от итогового, текущее оценивание используется для коррекции учебной траектории обучающихся, проводится внутри ОО или класса и не влечет за собой фатальных для испытуемых последствий. Это оценивание также нельзя использовать для вывода об эффективности деятельности учителя или ОО.
Мониторинги позволяют оценивать эффективность деятельности систем образования не только в случае их проведения для всех ОО (района, региона, федерального округа и т. п.), но и при специальной выборке конкретных ОО. Эти измерения всегда проводятся внешними структурами. Помимо мониторингов, проверяющих уровень обученности и ориентированных на соответствующие содержательные требования к результатам обучения, проводятся и другие — например, связанные с воспитательной работой, здоровьем обучающихся и т. д.
После приобретения опыта участия в международных мониторингах качества образования стали реализовываться всероссийские исследования. Прежде всего, как я уже отметил выше, это ряд мониторингов, которые проводил ЦОКО РАО и «Социальный навигатор». В декабре 2014 г. подведены итоги НИКО, организованного Рособрнадзором. Исследование проводилось для определения проблем преподавания математики. Также Рособрнадзором предусмотрено проведение в 2015 г. следующих мониторинговых исследований:
- качества начального общего образования по русскому языку (апрель);
- качества образования в области информатики и информационно-коммуникационных технологий в 8-9-х классах (октябрь).
В проекте концепции НИКО отмечается, что проведение регулярных исследований качества образования необходимо для построения сбалансированной системы процедур оценки качества общего образования, позволяющей обеспечить получение надежной информации о состоянии различных компонентов региональных и муниципальных систем образования, в т. ч. об их соответствии требованиям федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, а также дающей возможность оценить состояние отдельных компонентов системы общего образования в РФ в целом.
В проекте концепции НИКО также подчеркивается, что «не предусмотрено использование результатов НИКО для оценки деятельности образовательных организаций, учителей, муниципальных и региональных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования».
Система оценивания портфолио позволяет обучающемуся представить не только результаты ГИА, текущей и промежуточной аттестации, но и результаты конкурсов, интеллектуальных марафонов, спортивных соревнований и т. п.
Результат активности обучающегося оценивают независимые от системы общего образования структуры. Поэтому внедрение портфолио связано с возросшим «спросом на сертификаты», который породил большое количество всероссийских и международных конкурсов и конференций сомнительного качества. В этой ситуации важно говорить о конкурсах, проводимых организациями, которые признают и которым доверяют все члены педагогического сообщества: Всероссийская олимпиада школьников под эгидой Минобрнауки России2, вузовские олимпиады под эгидой Российского союза ректоров и т. д.
Процедура введения портфолио учителя или портфолио ОО также должна исключать профанацию независимой оценки качества деятельности ОО и включать процедуру оценки достоверности представленной информации.
Необходимо понимать, что любой рейтинг — это лишь вариант оформления результатов проведенного измерения. Если мы говорим об использовании рейтингов для внешней оценки качества образовательной деятельности ОО, то, во-первых, мы должны обязательно учитывать, что лежало в основе проведенного измерения. Например, если место в рейтинге зависит от количества обучающихся в ОО, то формальное объединение ряда ОО в многофункциональный образовательный комплекс сразу поднимает место в рейтинге на несколько позиций. При этом на качестве образовательной деятельности подобное объединение ОО может никак не сказываться.
Во-вторых, нужно учитывать контекстные показатели, влияющие на ОО. Бессмысленно по одному рейтингу делать выводы об эффективности деятельности ОО. Средние 50 баллов по ЕГЭ могут быть достижением для ОО, в которой обучаются учащиеся, находящиеся в социально опасном положении, а для элитной гимназии, по конкурсу набирающей лучших учащихся в 10-й класс, и 80 средних баллов будут плохим показателем.
Объективная система оценивания и выстраивания рейтингов может быть продемонстрирована на примере деятельности сетевого издания «РИА Новости», которым подготовлен новый проект «Социальный навигатор».
«Социальный навигатор» представляет собой агентство социальных исследований, которое специализируется на анализе качества услуг социальной сферы с помощью проведения социальных и образовательных рейтингов. Потребительские (социальные) рейтинги формируются на основе методик, разработанных при участии экспертов ряда авторитетных организаций (НИУ «Высшая школа экономики» (далее — НИУ ВШЭ), НП «Межрегиональная ассоциация мониторинга и статистики образования» и др.) и согласованных в международных экспертных советах. Эксклюзивные аналитические материалы формируются на основе результатов региональных, национальных и международных исследований, которые проводятся ведущими российскими командами ( в т. ч. НИУ ВШЭ; ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»; Национальным фондом подготовки кадров и др.).
Например, ресурс, подготовленный «Социальным навигатором», — «Вузы России: навигатор абитуриента — 2015"включает различные рейтинги вузов, разработанные экспертами НИУ ВШЭ. В «Социальный навигатор» вошло 418 государственных и 103 негосударственных российских вуза. Основным источником информации являются размещенные на сайтах вузов приказы о зачислении студентов на первый курс с указанием баллов ЕГЭ. Абитуриент может сравнить данные по различным условиям приема в российских вузах и выбрать тот вуз, который ему подходит по качеству образования и стоимости обучения, а также получить информацию о результатах участия вуза в международных исследованиях. Планируется представление рейтингов ОО всех уровней, а также летних лагерей, больниц и т. д.
В документе «Принципы рейтингования в образовании в Российской Федерации (для образовательных систем и организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей)», размещенном на сайте сетевого издания «РИА Новости», представлена информация о проведении оценки деятельности ОО. В международной практике используется не только слово «рейтинг», который означает представление результатов оценки деятельности ОО в определенной последовательности в зависимости от оценок, полученных по различным показателям их деятельности. Есть еще ренкинг — представление результатов оценки деятельности ОО таким образом, что участников ренкинга можно упорядочить по любому из имеющихся показателей. Ренкинг — это база данных для получения всех интересующих вариантов ранжирований и, соответственно, рейтингов. Существует и таблица лиг — представление результатов оценки деятельности ОО, при которой участники разбиваются на некоторое количество групп (лиг) в зависимости от оценок, полученных по различным показателям их деятельности. В одну лигу входят ОО, получившие сопоставимые оценки по выбранным показателям. Все участники, вошедшие в одну группу (лигу), считаются примерно равными по данным показателям.
Еще раз подчеркну, что «Принципы рейтингования в образовании в Российской Федерации (для образовательных систем и организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей)», размещенные на сайте сетевого издания «РИА Новости», акцентируют внимание на использовании результатов рейтинга только для тех целей, которые заявлены его авторами, т. к. использование результатов в иных целях может привести к массовым искажениям результатов и собираемых данных, а также к негативному влиянию на всю систему образования в целом (п. 20). Принятию любых управленческих решений по результатам ранжирования должны предшествовать консультации с профессиональным и экспертным сообществами (п. 21).
Еслимы обратимся к федеральному законодательству, то ст. 95.1 Федерального закона № 273-ФЗ посвящена независимой оценке качества подготовки обучающихся, которая может проводиться «по инициативе участников отношений в сфере образования в целях подготовки информации об уровне освоения обучающимися образовательной программы или ее частей, предоставления участникам отношений в сфере образования информации о качестве подготовки обучающихся». Для этого могут быть использованы результаты различных мониторингов, а также при определенных оговорках результаты ЕГЭ и ОГЭ.
Статья 95.2 посвящена системе независимой оценки качества образовательной деятельности ОО. Для ее осуществления «федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, с участием общественных организаций, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) <…> формирует общественный совет по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций и утверждает положение о нем <…>».
Отмечу, что различение двух объектов оценивания — учащихся и ОО — можно трактовать как предостережение от «лобового» использования результатов оценки учащихся в качестве единственного критерия оценки эффективности ОО.
Независимая оценка качества образовательной деятельности ОО проводится по таким критериям, как открытость и доступность информации об ОО; комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность; доброжелательность, вежливость, компетентность работников; удовлетворенность качеством образовательной деятельности организаций (п. 4 ст. 95.2 Федерального закона № 273-ФЗ).
Общественные советы по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций:
- определяют перечни ОО, в отношении которых проводится независимая оценка, предусмотренная настоящей статьей;
- формируют предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве образовательной деятельности ОО (далее — оператор);
- устанавливают при необходимости критерии оценки качества образовательной деятельности ОО (дополнительно к установленным Федеральным законом № 273-ФЗ общим критериям);
- проводят независимую оценку качества образовательной деятельности ОО с учетом информации, которую предоставил оператор;
- представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления результаты независимой оценки качества образовательной деятельности ОО, а также предложения об улучшении их деятельности.
Именно общественный совет может грамотно организовать исследование качества образования, когда проводится опрос родителей, представителей общественности и выясняется их мнение об ОО или конкретном учителе. Грамотная организация подобного исследования включает в себя, во-первых, наличие независимых респондентов (например, опрос студентов 1-го курса вузов о том, какие учителя или ОО повлияли на выбор профессии и развитие их личности). Примером отсутствия независимых респондентов может быть ситуация, когда анкетирование проводят для учащихся одного класса, а учитель смотрит, что именно дети пишут в анкетах.
Во-вторых, грамотная организация независимого исследования предполагает наличие надежного инструментария, обоснованного программой исследования, рецензирование вопросов (в структуре программы исследования) профессионалами и последующую коррекцию формулировок вопросов.
В-третьих, при проведении любой независимой оценки качества деятельности ОО должна осуществляться проверка достоверности данных, например, сверка отчетов ОО о результатах ГИА с данными органов управления образованием. Поэтому социологам, которые будут проводить опрос, необходимо иметь опыт составления анкет по социологически корректным методикам, позволяющим перепроверять достоверность ответов.
В-четвертых, «независимость оценивания» качества деятельности ОО включает отсутствие административного воздействия после ознакомления с выводами общественного совета. Администрацию и педагогические коллективы ОО никак не поощряют (не премируют, не выдают грамоту и др.) и не наказывают (не увольняют, не накладывают штрафные санкции). Вывод о том, что какое-либо направление деятельности ОО недостаточно развито и нуждается в дополнительном финансировании, вполне возможен. Но отрицательная оценка организации образовательной деятельности должна проводиться с учетом того социокультурного контекста (благополучного или неблагополучного), в котором находиться ОО. Поэтому иногда лучше выстраивать не рейтинговую оценку, а воспользоваться формой ренкинга или таблицей лиг. Суждения относительно результатов работы ОО по итогам оценивания целесообразно выносить на обсуждение после отслеживания динамики изменения этих результатов, а не после одного исследования.
Инициировать проведение независимой оценки качества образования может управляющий или попечительский совет и администрация ОО, которые совместно выявляют значимые для оценивания качества подготовки обучающихся индикаторы. Управляющий или попечительский совет и администрация ОО определяют организацию, которая будет проводить исследование. При этом необходимо четкое понимание всеми членами управляющего или попечительского совета, что на проведение подобного исследования расходуются внебюджетные средства ОО, т. к. процедура независимой оценки качества подготовки обучающихся не закладывается в систему финансирования деятельности ОО.
Члены попечительского или управляющего совета должны вместе с администрацией ОО обсудить программу исследования и модель проводимого аудита качества подготовки обучающихся. Выбирая организацию, которая будет проводить исследование качества подготовки обучающихся, следует обратить внимание на проведенные ранее этой организацией подобные исследования и на наличие рекомендаций по выявленным проблемам, которые эта организация предоставляла своим клиентам в системе образования. После проведения независимой оценки качества подготовки обучающихся администрация и попечительский или управляющий совет ОО обсуждают полученные показатели и вырабатывают стратегию по устранению недостатков организации образовательной деятельности обучающихся. Рекомендуется проводить подобные исследования регулярно, чтобы видеть динамику устранения рисков и недочетов в работе, а также положительные изменения. Только в этом случае можно оценить эффективность принятия управленческих решений администрацией ОО. В качестве примера можно привести Республику Чувашия, где уже много лет существует такая практика.
Другой ситуацией, в которой субъект образовательных отношений может инициировать исследования оценки качества образования, может быть обращение к созданному в ряде субъектов России региональному родительскому совету. Родители (законные представители) обучающихся создают общественную (некоммерческую) организацию регионального уровня, регистрируют эту организацию. Затем они выступают в средствах массовой информации по актуальным, на их взгляд, проблемам образования. Если после ряда выступлений они стали референтными для общественности и с их мнением считаются учреждения управления образованием и администрации ОО, то появляется возможность обращаться к региональному родительскому совету с просьбой об организации независимой оценки качества образования. В свою очередь, уже региональный родительский совет после подобного обращения может подобрать команду экспертов для проведения независимой оценки качества подготовки обучающихся или качества организации образовательной деятельности ОО.
Уровень достижения учащимся образовательных результатов, в т. ч. предметных результатов освоения основной образовательной программы, оценивают в ходе ЕГЭ и ОГЭ, при аккредитации ОО, а также при проведении некоторых мониторингов. Т. е. уровень достижения учащимся образовательных результатов оценивают государственные структуры в системе общероссийской оценки качества образования.
Механизма для измерения оценки качества индивидуальной подготовки обучающегося, когда он обращается в какую-либо организацию, выполняет задания и получает справку о том, что его отметки не соответствуют тем отметкам, которые ему выставили в ходе текущей или промежуточной аттестации в ОО, в настоящее время не существует ни в системе образования РФ, ни в мировой образовательной практике.
Любой обучающийся, который не согласен с выставленными ему в ОО отметками, может проявить себя во внешкольных ситуациях оценивания качества своих образовательных результатов. Для этого он участвует во всевозможных конкурсах, интеллектуальных марафонах, олимпиадах и других мероприятиях.
Беседовала Юлия Медведева, шеф-редактор объединенной редакции «Образование»
Учебный план образовательной организации общего образования: актуализация вопроса
Процесс формирования учебного плана образовательной организации общего образования по ряду причин вызывает много вопросов. Поэтому его рассмотрение всегда актуально. Автор статьи анализирует отдельные вопросы, возникающие при конструировании учебного плана в рамках двух действующих стандартов – федерального государственного образовательного стандарта общего образования (по уровням) и федерального компонента государственного образовательного стандарта.
Актуальность вопроса
Обращение к вопросу о конструированииучебного плана образовательной организации общего образования (далее – ОО) не случайно, а вызвано настоятельной потребностью. Во-первых, ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлены уровни общего образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование. Каждому уровню общего образования соответствует федеральный государственный образовательный стандарт (далее – ФГОС) общего образования, которым утверждены требования к структуре и содержанию основной образовательной программы (далее – ООП), в т. ч. и к учебному плану ОО (исключение составляет ФГОС дошкольного образования).
Во-вторых, на уровне основного общего и среднего общего образования ОО в настоящее время работают в рамках двух действующих стандартов – федерального компонента государственного стандарта (далее – ФКГОС1) и ФГОС общего образования (по уровням общего образования), что влечет за собой существенные различия в подходах к разработке учебного плана.
В-третьих, второе полугодие учебного года – время коррекции2 и (или) создания на следующий учебный год основных общеобразовательных программ по уровням общего образования, разрабатываемых, как в рамках ФГОС общего образования, так и в рамках ФКГОС согласно требованиям Федерального закона № 273-ФЗ (ст. 12, 28).
Коррекция ООП, как правило, касается следующих ее разделов:
- содержательного (рабочие программы учебных предметов, курсов по обязательной части учебного плана, части, формируемой участниками образовательных отношений, по внеурочной деятельности и т. п.; анализ учебно-методического (программно-методического) обеспечения);
- организационного (разработка учебного плана, плана внеурочной деятельности, а также работа администрации по расстановке кадров (предварительная тарификация)).
Обозначенные выше вопросы выносятся на заседание педагогического совета ОО для обсуждения, по итогам которого принимается решение, как правило, закрепляющееся распорядительным актом руководителя ОО, например приказом «О коррекции (разработке) основной образовательной программы
Что касается образовательной программы, корректируемой (разрабатываемой) в рамках ФКГОС, то здесь есть некоторое отличие – требования к ее структуре и содержанию не установлены законодательно, потому ОО самостоятельно их определяют, а в остальном логика действий и содержание работы аналогичны предложенным выше.
В-четвертых, во все ФГОС общего образования внесены изменения:
- приказом Минобрнауки России от 29.12.2014 № 1643 в приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»;
- приказом Минобрнауки России от 29.12.2014 № 1644 в приказ Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»;
- приказом Минобрнауки России от 29.12.2014 № 1645 в приказ Минобрнауки Россииот 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования».
А также утверждены два новых стандарта – ФГОС начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ)3 и ФГОС обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)4.
В-пятых, принятые в сфере образования за последний год5 стратегические и концептуальные документы на государственном уровне значительно влияют на подходы к определению содержания образования в ОО.
В-шестых, с 1 сентября 2015/16 уч. г. все ОО РФ на уровне основного общего образования должны в обязательном порядке перейти на обучение по ФГОС общего образования.
Прежде чем приступить к рассмотрению основных вопросов, отметим, что в статье сделан акцент на общих подходах к формированию учебного плана основного общего образования и среднего общего образования и частных – в рамках требований ФГОС основного общего образования и ФКГОС среднего общего образования.
Понятие «учебный план»
Обозначив выше актуальность обращения к вопросу конструирования учебного плана ОО на уровнях основного и среднего общего образования, перейдем к рассмотрению ключевых, на наш взгляд, позиций. Начнем с понятийного аппарата – собственно понятия «учебный план» и входящих в него терминов, понимание которых также важно при его разработке и реализации.
Согласно п. 22 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ «учебный план определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся». В состав определения входят понятия, которые встречаются как в образовательной практике, так и в Федеральном законе № 273-ФЗ (без раскрытия их содержания). Поэтому ниже представим определения отдельных терминов:
1. Рабочая программа учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) – нормативно-управленческий документ ОО, характеризующий систему (модель) образовательной деятельности педагога и обучающихся по достижению планируемых результатов освоения ООП соответствующего уровня общего образования.
2. Учебный предмет– основная структурная единица образовательного процесса; одно из средств реализации содержания образования в системе общеобразовательных и профессиональных учебных заведений. Перечень и взаимосвязи учебных предметов, их распределение по годам обучения или отдельным периодам учебного года определяются учебным планом соответствующей ОО6.
3. Учебная дисциплина – то же, что учебный предмет. Курс, по которому в соответствии с программой и учебным планом ведется подготовка обучающихся в рамках профиля ОО и избранной ими специальности7 (в образовательной практике чаще употребляется в системе профессионального образования – среднего, высшего и дополнительного).
4. Учебный курс – это завершенный период обучения обучающегося, понятие синонимичное учебному предмету и учебной дисциплине.
5. Учебный модуль – это логически завершенная часть материала учебного предмета (дисциплины, курса), обязательно сопровождаемая контролем обучающихся; дидактическая система (технология обучения).
6. Практика – вид учебных занятий, обеспечивающих практико-ориентированную подготовку обучающихся (специально организованная деятельность обучающихся по освоению различных видов деятельности).
7. Промежуточная аттестация – это установление уровня достижения результатов освоения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), предусмотренных учебным планом ОО (правильнее – ООП).
Разработка учебного плана в рамках ФГОС и ФКГОС
При разработке учебного плана в рамках ФГОС общего образования и ФКГОС имеются общие подходы8 и существенные различия, которые необходимо учитывать9 (табл. 1).
Таблица 1
Отличия ФГОС общего образования от ФКГОС в подходах к разработке учебного плана
| ФГОС общего образования | ФКГОС |
|---|---|
| Нормативно-правовые основания разработки | |
| Требования ФГОС (соответствующего уровня общего образования) к учебному плану | Федеральный базисный учебный план (далее – БУП-2004)* |
| Базисный (примерный) учебный план примерной образовательной программы (соответствующего уровня общего образования)** | Региональный учебный план субъекта РФ |
| Структура учебного плана | |
| Обязательная часть и часть, формируемая участниками образовательных отношений | Инвариантная часть: федеральный компонент. Вариативная часть: национально-региональный компонент и компонент образовательного учреждения |
| Количество часов по учебному (ым) предмету (ам) | |
| Количество часов обязательной части учебного плана не фиксировано, определен минимальный и максимальный объем часов учебных занятий за уровень общего образования | Количество часов федерального компонента жестко фиксировано |
| Ориентиром минимума или максимума количества часов обязательной части является примерный учебный план примерной ООП, примерная программа по учебному предмету*** | Ориентиром минимума количества часов являются часы федерального компонента БУП-2004 |
| Количеством часов можно варьировать как в сторону увеличения, так и уменьшения, а также по годам освоения ООП в пределах уровня общего образования | Количеством часов можно варьировать только в сторону увеличения |
| Общее в подходах к разработке учебного плана | |
| Обязательные для изучения учебные предметы определены на федеральном уровне | |
| Требования Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по ООП – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 к учебному плану | |
| Нельзя исключать, заменять или переносить учебный предмет из обязательной части учебного плана (ФГОС общего образования) и из федерального и национально-регионального компонента учебного плана (ФКГОС) | |
** Понятие «базисный учебный план» применимо только для учебных планов, формируемых в рамках реализации ФКГОС, а при формировании учебных планов, соответствующих требованиям ФГОС общего образования, оно не несет привычной смысловой нагрузки.
*** Предложенные издательством «Просвещение» по предметам учебного плана, а также см. письмо Минобрнауки России от 11.09.2014 № 08-1253 «О примерной рабочей программе учебного предмета “Музыка”».
Количество учебных планов
Пункт 18.3 ФГОС основного общего образования и п. 18.3.1 ФГОС среднего общего образования отмечают, что ООП соответствующего уровня общего образования может включать как один, так и несколько учебных планов. А также, если для освоения уровня основного общего или среднего общего образования в ОО организовано обучение по индивидуальным учебным планам, в т. ч. и для обучающихся, осваивающих ООП на «домашнем обучении», в очно-заочной и (или) заочной форме обучения, то они должны быть представлены в образовательной программе соответствующего уровня общего образования на текущий учебный год. Данный подход имеет обоснование – в ОО на каждом уровне общего образования разрабатывается и утверждается одна ООП (исключение будет в том случае, если ОО реализует адаптированные основные образовательные программы (далее – АООП)), а форма освоения определяется обучающимся самостоятельно и (или) его родителем (законным представителем).
Вопрос количества учебных планов и их представления закономерный, поскольку практика работы и анализ ООП по уровням общего образования, размещенных на сайтах ОО, показывает, что в большинстве из них находится учебный план, разработанный на момент принятия ООП, а разработанные и принятые учебные планы на последующие учебные годы включаются не всеми ОО.
Логика подхода к определению количества учебных планов в условиях реализации ФГОС общего образования представлена в табл. 2, содержание которой позволяет сделать вывод, что учебный план для классов, реализующих ФГОС соответствующего уровня общего образования, разрабатывается на каждый уровень образования и является ее составляющей, а не отдельным самостоятельным документом.
Таблица 2
Подход к определению количества учебных планов в условиях реализации ФГОС общего образования
| Уровень общего образования | ФГОС | ООП | Учебный план |
|---|---|---|---|
| Начальное общее образование | ФГОС начального общего образования | ООП начального общего образования | Учебный план начального общего образования (организационный раздел ООП). Индивидуальный учебный (е) план (ы) (при наличии) |
| Основное общее образование | ФГОС основного общего образования | ООП основного общего образования | Учебный план основного общего образования. Индивидуальный учебный (е) план (ы) (при наличии) |
| Среднее общее образование | ФГОС среднего общего образования | ООП среднего общего образования | Учебный план среднего общего образования. Индивидуальный учебный (е) план (ы) (при наличии) |
Утверждение учебного плана осуществляется в составе ООП, т. е. вносимых в нее изменений, как правило, через приказ «О внесении изменений в основную образовательную программу
Учебный план для классов, реализующих ФКГОС, разрабатывается отдельно согласно требованиям БУП-2004, т. е. для тех классов, которые не перешли на обучение по ФГОС общего образования, утверждается отдельным приказом по ОО «Об утверждении учебного плана ОО в рамках реализации ФКГОС на
Однако, понимая и принимая существующую практику и традиции в образовании, что в ОО учебный план – это самостоятельный документ, который в обязательном порядке входит в номенклатуру дел ОО10, то его оформление (чисто технически) может быть следующим. На титульном листе указывается наименование организации и текст «Учебный план ОО на
Промежуточная аттестация обучающихся
Согласно п. 10 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции ОО относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, установление форм, периодичности и порядка ее проведения. Поэтому администрация ОО выполняет следующие функции:
- отрабатывает все вопросы, связанные с организацией и проведением промежуточной аттестации учащихся и соответственно закрепленные локальным нормативным актом – Положением о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в ОО11;
- определяет подходы отражения промежуточной аттестации обучающихся в учебном плане ОО, причем независимо от того, по какому образовательному стандарту работает ОО на том или ином уровне общего образования;
- закрепляет формы промежуточной аттестации, к которым могут быть отнесены: комплексная контрольная работа; итоговая контрольная работа; письменные и устные экзамены; тестирование; защита индивидуального или группового проекта; иные формы, определяемые ООП ОО, в т. ч. и (или) индивидуальным (и) учебным (и) планом (ами).
При этом необходимо учитывать следующее12:
- промежуточная аттестация проводится, начиная со 2-го класса;
- промежуточную аттестацию в ОО:
– в обязательном порядке проходят обучающиеся, осваивающие ООП начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования во всех формах обучения; а также обучающиеся, осваивающие образовательные программы ОО по индивидуальным учебным планам, в т. ч. осуществляющие ускоренное или иное обучение с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося13;
– могут проходить по заявлению родителей (законных представителей) обучающиеся, осваивающие ООП начального общего образования, основного общего образования, в форме семейного образования (экстерны), среднего общего образования в форме самообразования; - перечень учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), выносимых на промежуточную аттестацию, форма и периодичность их проведения определяются соответствующей ООП и учебным (и) планом (ами).
Обязательность проведения промежуточной аттестации по всем предметам учебного плана указана в п. 1 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ, потому что:
- результаты промежуточной аттестации обучающихся, отражающие динамику их индивидуальных образовательных достижений,в соответствии с планируемыми результатами освоения ООП являются составляющей итоговой оценки освоения обучающимися ООП соответствующего уровня образования;
- результаты итоговой оценки освоения ООП соответствующего уровня образования используются для принятия решения о переводе обучающихся в следующий класс и (или) на следующий уровень образования;
- ООП ОО устанавливает планируемые результаты освоения учебных программ по предметам учебного плана;
- промежуточная аттестация обучающихся должна проводиться также по учебным предметам, курсам, занятиям, включенным в часть учебного плана, формируемого участниками образовательных отношений (если учебный план разработан согласно требованиям ФГОС общего образования) или компонента образовательного учреждения (если учебный план разработан согласно требованиям ФКГОС), формы, периодичность и т. п. определяются ОО и прописываются в соответствующих документах.
Отражение форм промежуточной аттестации обучающихся в учебном плане
Рассмотрим несколько подходов к отражению форм промежуточной аттестации обучающихся в учебном плане ОО с позиции собственного понимания14. Предложенные подходы применимы для ОО, реализующих как ФГОС основного общего образования и ФГОС среднего общего образования, так и ФКГОС (с учетом его специфики).
1-й подход. В пояснительной записке учебного плана общего образования соответствующего уровня в разделе «Общие положения» отдельным пунктом указываются сведения о формах промежуточной аттестации обучающихся. Например, это может выглядеть так:
- проведение промежуточной аттестации обучающихся в ОО регулируется следующей локальной нормативной базой: (и далее по тексту указывается название локального нормативного акта (или актов) с выходными данными, например, Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в ОО и Положение о системе оценивания обучающихся в ОО и др.);
- объем времени, отведенный на промежуточную аттестацию обучающихся определен календарным учебным графиком ОО на
20 / уч. г. ; - формы проведения и учебные предметы промежуточной аттестации обучающихся следующие (далее перечисляются по тексту, причем можно со сроками и периодичностью).
Прокомментируем фрагмент пояснительной записки первого подхода: «…объем времени, отведенный на промежуточную аттестацию обучающихся, определен календарным учебным графиком ОО на
- по датам начала и окончания учебного года;
- продолжительности учебного года, четвертей (триместров);
- срокам и продолжительности каникул;
- срокам проведения промежуточных аттестаций15.
Во-вторых, в тексте пояснительной записки учебного плана календарный учебный график может быть представлен фрагментом или отдельными выходными данными (номер и дата приказа), ссылкой на сайт, где он размещен16, потому что нет смысла включать его весь (согласно п. 9, п. 10 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ он включается в ООП), однако, как показывает практика, издается отдельным документом по ОО.
2-й подход. Формы промежуточной аттестации обучающихся на усмотрение администрации ОО могут быть представлены и в другом формате – не в пояснительной записке, а в сетке часов учебного плана. В данном случае возможно как минимум два варианта.
1-й вариант. В сетке часов учебного плана добавляется вертикальный столбец «Формы промежуточной аттестации обучающихся» и напротив учебного предмета, который определен на промежуточную аттестацию, указывается соответствующая форма (форма 1 – сетка часов учебного плана, соответствующая требованиям ФГОС общего образования, и форма 2 – сетка часов учебного плана, соответствующая требованиям ФКГОС).
Форма 1
Представление промежуточной аттестации в учебном плане по ФГОС
| Предметные области | Учебные предметы | Класс / количество часов в неделю | Формы промежуточной аттестации обучающихся | ||
|---|---|---|---|---|---|
| … | … | … | |||
| Обязательная часть | |||||
| Филология | Русский язык | Сочинение | |||
| … | |||||
| Часть, формируемая участниками образовательного процесса | |||||
| Предельно допустимая нагрузка при 5-дневной неделе | |||||
| Внеурочная деятельность | |||||
| Направления внеурочной деятельности | Формы организации | ||||
| … | … | ||||
Форма 2
Представление промежуточной аттестации в учебном плане по ФКГОС
| Учебные предметы | Класс / количество часов в неделю | Формы промежуточной аттестации обучающихся | |
|---|---|---|---|
| ... | ... | ||
| Федеральный компонент | |||
| Русский язык | Сочинение | ||
| … | |||
| Региональный компонент | |||
| … | |||
| Компонент образовательного учреждения | |||
| … | |||
| Предельно допустимая нагрузка при 5-дневной неделе | |||
2-й вариант. В сетке часов учебного плана добавляется горизонтальная строка «Формы промежуточной аттестации обучающихся». На линии пересечения данной горизонтальной строки и вертикального столбца «класс» указываются выбранные предметы на промежуточную аттестацию обучающихся на текущий учебный год (форма 3 и форма 4).
Форма 3
Сетка часов учебного плана, соответствующая требованиям ФГОС
| Предметные области | Учебные предметы | Класс / количество часов в неделю | ||
|---|---|---|---|---|
| ... | ... | ... | ||
| Обязательная часть | ||||
| Филология | Русский язык | |||
| … | ||||
| … | … | |||
| Итого: | ||||
| Часть, формируемая участниками образовательного процесса | ||||
| Предельно допустимая нагрузка при 5-дневной неделе | ||||
| Внеурочная деятельность | ||||
| Направления внеурочной деятельности | Формы организации внеурочной деятельности | |||
| Формы промежуточной аттестации обучающихся | Математика – онлайн- тестирование, … | Русский язык – диктант, … | … | |
Форма 4
Сетка часов учебного плана, соответствующая требованиям ФКГОС
| Учебные предметы | Класс / количество часов в неделю | |
|---|---|---|
| Федеральный компонент | ||
| Русский язык | ||
| … | ||
| Региональный компонент | ||
| … | ||
| Компонент образовательного учреждения | ||
| … | ||
| Предельно допустимая нагрузка при 5-дневной неделе | ||
| Формы промежуточной аттестации обучающихся | Математика – тестирование, … | Русский язык – диктант, … |
При отражении форм промежуточной аттестации в учебном плане необходимо учитывать действующие локальные нормативные акты, регламентирующие оценку и учет образовательных достижений обучающихся, а также содержание раздела «Система оценки достижения планируемых результатов освоения ООП (соответствующего уровня общего образования)».
Этнокультурный компонент
В отдельных ОО, реализующих ООП общего образования, как правило в республиках РФ, субъектах РФ с родным (нерусским) языком (языком народа России), в учебный план включают этнокультурный компонент. Данное право закреплено рядом государственных документов, а также действующими ФГОС общего образования и ФКГОС (табл. 3).
Таблица 3
Включение этнокультурного компонента в учебный план
| ФГОС | ФКГОС | |
|---|---|---|
| основного общего образования | среднего общего образования | |
| Учебные планы обеспечивают преподавание и изучение государственного языка РФ, возможность преподавания и изучения государственных языков республик РФ и родного языка из числа языков народов России, а также устанавливают количество занятий, отводимых на их изучение, по классам (годам) обучения | БУП-2004 устанавливается соотношение между федеральным компонентом, региональным (национально-региональным) компонентом и компонентом образовательного учреждения: региональный (национально-региональный) компонент – не менее 10% | |
Включение этнокультурного компонента в учебный план ОО через преподавание и изучение государственного языка, государственных языков республик РФ и родного языка конкретного народа России, позволяет формировать поликультурную компетентность обучающихся основного общего и среднего общего образования. То есть речь идет о формировании основ гражданской идентичности, этнической принадлежности обучающегося в форме осознания себя как члена семьи, представителя народа, гражданина России, чувства сопричастности и гордости за свою Родину, народ и историю, осознании ответственности человека за общее благополучие17.
Введение соответствующих предметов, с конкретным количеством часов на их изучение в определенный (ые) период (ы) обучения, позволит:
- познакомить обучающихся с историей и тенденциями современного развития родного края;
- сформировать у обучающихся представление о различных сторонах жизни людей, проживающих на их родной земле;
- развить у обучающихся стремление получать информацию о своей Родине, знать ее историю;
- создать условия для изучения обучающимися проблем развития края, формирования у них видения своего места в решении этих проблем, установки на необходимость внести личный вклад в совершенствование жизни на родной земле.
Этнокультурный компонент в учебном плане ОО, разрабатываемом в рамках ФКГОС, отражается в национально-региональном компоненте, а также может быть введен в компонент образовательного учреждения.
В учебном плане ОО, конструируемом согласно требованиям ФГОС общего образования, возможность изучения государственного языка РФ, родного языка (языка народа России) может быть представлена 3-м и 4-м вариантами18.
3-й вариант предназначен для ОО, в которых обучение ведется на русском языке, но наряду с ним изучается один из языков народов России (форма 5).
Форма 5
Учебный план для ОО, в которых обучение ведется на русском языке и изучается один из языков народов России
| Предметные области | Учебные предметы | Классы / количество часов в неделю | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| V-й | VI-й | VII-й | VIII-й | IX-й | Всего | |||
| Обязательная часть | ||||||||
| Филология | Русский язык | 5 | 6 | 3 | 3 | 3 | 20 | |
| Литература | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 11 | ||
| Родной язык и литература | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 15 | ||
| Иностранный язык | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 15 | ||
| … | … | … | ||||||
| Итого: | ||||||||
| Часть, формируемая участниками образовательного процесса | ||||||||
| Максимально допустимая недельная нагрузка | ||||||||
| Внеурочная деятельность (кружки, секции, проектная деятельность и др.)* | ||||||||
| Направления внеурочной деятельности | Формы организации | |||||||
| … | … | |||||||
| Формы промежуточной аттестации обучающихся | ||||||||
4-й вариант – для ОО, в которых обучение ведется на родном (нерусском) языке, в т. ч. в ОО субъекта РФ, где законодательно установлено государственное двуязычие (форма 6).
Форма 6
Учебный план для ОО, в которых обучение ведется на родном языке и (или) законодательно установлено государственное двуязычие
| Предметные области | Учебные предметы / классы | Количество часов в неделю | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| V-й | VI-й | VII-й | VIII-й | IX-й | Всего | |||
| Обязательная часть | ||||||||
| Филология | Русский язык и литература | 5 | 6 | 4 | 4 | 5 | 24 | |
| Родной язык и литература | 5 | 6 | 4 | 4 | 5 | 24 | ||
| Иностранный язык | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 15 | ||
| … | ... | |||||||
| Итого: | ||||||||
| Часть, формируемая участниками образовательного процесса | ||||||||
| Максимально допустимая недельная нагрузка | ||||||||
| Внеурочная деятельность (кружки, секции, проектная деятельность и др.)* | ||||||||
| Направления внеурочной деятельности | Формы организации внеурочной деятельности | |||||||
| … | … | |||||||
| Формы промежуточной аттестации обучающихся | ||||||||
Практика реализации этнокультурного компонента в ОО субъектов РФ (согласно анализу учебных планов, размещенных на сайтах ОО) показала следующее:
1. ОО ведут обучение на русском языке, но наряду с ним обучение также ведут на родном языке (языке народов России), в основу формирования учебного плана берут 3-й вариант примерного учебного плана. Отметим, что данный подход в субъектах РФ предпочтительнее.
2. ОО осуществляют обучение по нескольким учебным планам, по одному из которых предусмотрено обучение на родном (нерусском) языке, формирование осуществляется по 4-му варианту примерного учебного плана.
Отметим, что и в первом, и во втором случае конструирование учебного плана ОО с этнокультурным компонентом реализуется и через часть, формируемую участниками образовательных отношений, которая включает предметы, курсы, занятия на родном (нерусском) языке, и (или) через интеграцию содержания образования (см. п. 3 ниже).
3. В ОО реализация этнокультурного компонента осуществляется только через интеграцию посредством включения в отдельные учебные предметы (литературу, историю, географию, обществознание и т. п.) или предметы (курсы), выбранные участниками образовательных отношений, т. е. включения в часть учебного плана, формируемого участниками образовательных отношений, а также внеурочную деятельность и дополнительное образование (занятия (кружки) по народному танцу, народному пению и др.).
Представление этнокультурного компонента
В пояснительной записке учебного плана общего образования этнокультурный компонент должен быть отражен обязательно, а в сетке часов – в зависимости от выбранного варианта его реализации. Рассмотрим фрагмент (обобщенный, примерный) пояснительной записки, которую можно использовать при конструировании учебного плана в описательной части, причем независимо от того, по какому образовательному стандарту работает ОО, но с его учетом (например, в «Общих положениях» учебного плана, соответствующего требованиям ФКГОС, указывается приказ, утверждающий ФКГОС и БУП-2004, а не ФГОС общего образования, и наоборот).
ПРИМЕР
Фрагмент пояснительной записки учебного плана с этнокультурным компонентом на примере основного общего образования
1. Общие положения
1.1. …
1.2. ….
1.3. В
• с Федеральным законом № 273-ФЗ;
• Законом «О государственных языках субъекта РФ» (указывается точное название (при наличии) нормативного правового акта субъекта РФ);
• ФГОС основного общего образования, утв. и введенным в действие приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 (с изм. от 29.12.2014);
• примерным (базисным) учебным планом примерной ООП основного общего образования (указываются выходные данные)19;
• письмом (рекомендациями) субъекта РФ (указывается точное название (при наличии))20.
1.4. …
1.5. Часть, формируемая участниками образовательных отношений, в т. ч. и внеурочная деятельность, включает курсы, занятия и пр. (идет общее перечисление для уровня основного общего образования, детализация будет представлена во второй части пояснительной записки), обеспечивающие углубление изучения родного языка, литературы, знаний о культуре, истории и т. п. народов.
1.6. Внеурочная деятельность реализуется по направлениям и включает (указываются направления, формы организации, название и т. п.) с целью (прописывается конкретно) или для решения следующих задач (указываются задачи).
2. Основное общее образование
2.1. Содержание основного общего образования в
2.2. В содержание учебных предметов (указываются какие)
2.3. …
Об индивидуальном учебном плане
ОО имеет право, в т. ч. и по желанию обучающихся и (или) их родителей (законных представителей), обеспечить освоение ООП любого уровня общего образования посредством индивидуального учебного плана (далее – ИУП).
Согласно Федеральному закону № 273-ФЗ п. 23 ст. 2 «индивидуальный учебный план – учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося».
В тексте ФГОС основного общего образования (п. 18.3) определено, что ИУП разрабатывается для развития потенциала обучающихся, прежде всего для одаренных детей и детей с ОВЗ в обязательном порядке с участием самих обучающихся и их родителей (законных представителей). Важным элементом их реализации является обеспечение сопровождения тьютора.
ФГОС среднего общего образования (п. 18.3.1) предоставляет обучающимся возможность формирования индивидуальных учебных планов.
В рамках реализации ФКГОС индивидуальный учебный план понимается как совокупность учебных предметов (курсов), выбранных для освоения обучающимися из учебного плана ОО, составленного на основе БУП-200422.
Однако для реализации ИУП в ОО должно быть разработано и принято в установленном порядке Положение об ИУП в ОО (см. ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015, п. 19.34, п. 20 письма Минобрнауки России от 01.04.2013 № ИР-170/17 «О Федеральном законе “Об образовании в Российской Федерации” (вместе с Рекомендациями субъектам РФ по подготовке к реализации Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”)».
Подходы к разработке ИУП, его структуры и содержания аналогично «обычному» учебному плану: т. е. должна быть пояснительная записка и сетка часов23.
Рассматривая вопрос об ИУП, акцентируем внимание на недавно принятом ФГОС начального общего образования обучающихся с ОВЗ, который:
- предусматривает реализацию АООП начального общего образования с учетом образовательных потребностей групп или отдельных обучающихся с ОВЗ на основе специально разработанных учебных планов, в т. ч. индивидуальных, которые обеспечивают освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося (п. 2.2);
- является основой для определения требований к условиям реализации АООП начального общего образования, в т. ч. и на основе ИУП (п. 1.7).
Поэтому, если ОО реализует АООП начального общего образования, то должна изучить требования к условиям их реализации на основе ИУП, поскольку у обучающихся с ОВЗ данная форма освоения образовательной программы (обучение на дому) всегда очень востребована, а ФГОС начального общего образования обучающихся с ОВЗ предоставляет такую возможность родителям (законным представителям) при получении обучающимися с ОВЗ начального общего образования.
Формирование учебного плана конкретного профиля обучения
В субъектах РФ большинство ОО продолжают работать согласно требованиям ФКГОС, и соответственно учебный план для среднего общего образования разрабатывают на основе БУП-2004, которым, в свою очередь, предусмотрено профильное и универсальное обучение, а также возможность его получения посредством индивидуальной образовательной программы (траектории), посредством выбора профильных предметов или углубленного изучения.
Процесс конструирования учебного плана конкретного профиля и (или) индивидуальной образовательной программы четко и понятно освещен в БУП-2004. Проблема возникает при составлении учебного плана с разными профильными группами и (или) индивидуального учебного плана.
Для составления учебного плана ОО, класса, группы, обучающегося при профильном обучении на основе федерального базисного учебного плана следует:
- включить в учебный план обязательные учебные предметы на базовом уровне (инвариантная часть);
- включить в учебный план не менее двух учебных предметов на профильном уровне (из вариативной части), которые определят направление специализации образования в данном профиле.
В учебный план также могут быть включены другие учебные предметы на базовом или профильном уровне (из вариативной части федерального компонента).
Если выбранный учебный предмет на профильном уровне совпадает с одним из обязательных учебных предметов на базовом уровне, то последний исключается из состава инвариативной части.
Совокупное учебное время, отведенное в учебном плане на учебные предметы федерального компонента (базовые обязательные + профильные + базовые по выбору), не должно превышать 2100 ч за два года обучения. Если после формирования федерального компонента остается резерв часов (в пределах до 2100 ч), то эти часы переходят в компонент образовательного учреждения. Можно включить в учебный план региональный (национально-региональный) компонент (в объеме 140 ч за два учебных года). Составление учебного плана завершается формированием компонента образовательного учреждения (в объеме не менее 280 ч за два учебных года). Часы, отведенные на компонент образовательного учреждения, используются для преподавания учебных предметов, предлагаемых ОО; проведения учебных практик и исследовательской деятельности; осуществления образовательных проектов и т. п. Их также можно использовать для увеличения количества часов, отведенных на преподавание базовых и профильных учебных предметов федерального компонента.
Ниже рассмотрим на конкретном примере подход к формированию учебного плана по двум индивидуальным образовательным планам (траекториям). Отметим, что конструирование ИУП в рамках профиля аналогично рассмотренному выше, а также в нижеследующему примеру.
ПРИМЕР
Обучающиеся одного класса выбрали различные учебные предметы на профильном и углубленном уровне. Необходимо ли при этом изучать мировую художественную культуру и технологию?
Изучение учебных предметов «Мировая художественная культура» и «Технология» будет определяться профилем обучения независимо от того, сколько выбрано траекторий. БУП-2004 определяет следующую логику формирования учебного плана. Включение данных предметов в учебный план будет определяться профилем обучения: если обучающиеся выбрали физико-математический профиль, то ни мировая художественная культура, ни технология не изучается, если же социально-гуманитарный или филологический, то мировая художественная культура изучается в обязательном порядке, а технология не изучается. Если же в основу формирования индивидуальной траектории взят примерный учебный план универсального обучения (т. е. выбраны предметы на углубленном уровне изучения, не «привязанные» к определенному профилю обучения), то и технология, и мировая художественная культура изучаются в обязательном порядке.
Если некоторые обучающиеся класса на профильном уровне выбрали один учебный предмет, например, обществознание, а остальные – иностранный язык, физику, химию, биологию, литературу, географию (вразброс), то для определения, в каком маршруте необходимо изучать учебный предмет «Технология» и «Мировая художественная культура», используем следующую логику рассуждений.
Для определения направления (профиля) обучения группируем учебные предметы без учета учебного предмета «Обществознание», взяв за основу два и более предмета на профильном уровне. В результате данной группировки получаем направления (профили) обучения:
• филологический (профильные предметы – английский, литература);
• естественнонаучный (профильные предметы – физика, химия);
• биолого-географический (профильные предметы – география, биология).
Полученные профили сопоставляем с примерными учебными планами БУП-2004 и выясняем, что учебный предмет «Технология» в базовые учебные предметы федерального компонента учебного плана вышеобозначенных профилей не включается, а учебный предмет «Мировая художественная культура» включается в базовую часть федерального компонента филологического профиля, т. е. тех обучающихся, которые выбрали на профильном уровне, кроме обществознания, английский язык и литературу.
Запросы участников образовательных отношений
Очень важным при формировании учебного плана является удовлетворение запросов участников образовательных отношений, поэтому необходимо четко понимать – на основании чего распределяются часы компонента образовательного учреждения (ФКГОС) и часы части, формируемой участниками образовательных отношений (ФГОС общего образования). Поэтому распределение данных часов в ОО должно быть установлено / определено (в обязательном порядке) с привлечением участников образовательных отношений (можно провести опрос, анкетирование и т. п.). Для чего в ОО может издаваться приказ «О выявлении запросов участников образовательных отношений при формировании учебного плана»24, где закрепляется данная позиция или выносится вопрос на обсуждение коллегиальных органов, которое оформляется соответствующим решением. При этом следует учитывать, что при контроле качества образования учитывают рекомендации письма Рособрнадзора от 16.07.2012 № 05-268025 – показатель «Учет образовательных потребностей и запросов обучающихся и их родителей (законных представителей) при формировании учебных планов образовательного учреждения».
О недочетах при формировании учебного плана
Говоря о недочетах, встречающихся в ОО при конструировании учебного плана основного общего образования, следует отметить:
1. До сих пор у администрации ОО, у Учредителя ОО, а также у органов контроля (надзора) существует точка зрения, что учебный план ОО – самостоятельный документ, а не часть ООП основного общего образования. Из чего следует его самостоятельное утверждение, а не в составе изменений (дополнений, коррекции) ООП соответствующего уровня общего образования на следующий учебный год. Доказательством являются изданные приказы в ОО, например, «Об утверждении учебного плана ОО на
2. В отдельных субъектах РФ Учредитель ОО по настоящее время согласует учебный план, что идет вразрез с нормами ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ: «Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное» и ч. 10 ст. 13: «Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, не вправе изменять учебный план и календарный учебный график организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Отметим, что согласование учебного плана как составляющего ООП основного общего образования согласно нормам ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ может осуществляться управляющим советом, а приниматься на педагогическом совете, если иное не прописано в Уставе ОО и (или) ее локальных нормативных актах.
3. В пояснительной записке учебного плана основного общего образования, реализуемого в рамках ФГОС основного общего образования, идет ссылка на БУП-2004, что в условиях реализации ФГОС основного общего образования является неправильным.
4. В тексте пояснительной записки учебного плана и сетке часов до сих пор употребляют термин «ступени» вместо «уровни», что противоречит Федеральному закону № 273-ФЗ.
5. В учебный план включают описание программно-методического обеспечения, не учитывая, что оно является составляющим содержательного раздела ООП.
6. В пояснительную записку учебного плана описательно (словесно) перекладывают расчасовку по учебным предметам, представленную в цифрах сетки часов.
Отдельные направления развития информационно-технологического пространства образовательной организации
В статье рассмотрена практика работы педагогов с мобильными компьютерными классами. Показана модель электронного обучения «1 ученик – компьютер». А также успешные практики применения системы интерактивного тестирования и голосования.
Что такое цифровые естественнонаучные лаборатории? Какие умения они позволяют формировать? На чем базируется информационная корпоративная культура ОО?
Все об информационно-технологическом пространстве: проекты и реализация.
Принципы развития информационно-технологического пространства
С каждым годом информационно-коммуникационные технологии (далее - ИКТ) все глубже проникают во все сферы жизни. И, конечно, общее образование не осталось в стороне от этого процесса. Педагогический коллектив ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 354 имени Д.М. Карбышева» г. Москвы (далее — СОШ № 354), понимая значимость IT-технологий в современном мире, ориентируется на развитие информационно-технологического пространства образовательной организации (далее — ОО). Для реализации этой цели были определены следующие задачи:
- обеспечить условия формирования ИКТ-компетентности участников образовательного процесса в рамках преподавания всех учебных дисциплин как требование федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;
- сформировать высокоразвитую технологическую среду;
- внедрить IT-систему информационного сопровождения процесса управления развитием ОО.
Первым шагом стало формирование рабочей группы, в которую вошли педагоги, стремящиеся внедрить ИКТ. На этом этапе была произведена оценка возможностей участников рабочей группы в подборе материально-технического оборудования для внедрения ИКТ. Если при выборе оборудования не учесть его возможности, велик риск того, что оно будет просто пылиться на полках, поскольку окажется, что никто не знает, как с ним обращаться. На основном этапе внедрения ИКТ участники рабочей группы реализовали систему работы тренеров, которые подготовили остальных участников педагогического коллектива ОО к внедрению ИКТ.
Основными общими идеологическими принципами развития информационно-технологического пространства, сформулированными рабочей группой, являются следующие:
- интегрированная class-среда — осуществление командного стиля преподавания, представляющего возможность проводить занятия в больших группах (командах) с их последующим разделением на малые группы для индивидуальной работы. Данный принцип реализуется в так называемых плазах — расширенных студийных помещениях, рассчитанных для работы больших групп учащихся; их особенностью является трансформация учебного пространства (для этого планируется строительство нового корпуса для ОО);
- трансформируемая среда — широкое использование мобильных классов: передвижные экраны, передвижные рабочие места для трансформации учебного пространства;
- диалоговая среда — пространство обучения, в котором отсутствует строгая упорядоченность в расположении школьной мебели; школьная мебель ставится таким образом, чтобы учащиеся могли работать в группах от двух до шести человек или индивидуально (при этом форма взаимодействия выбирается учеником самостоятельно);
- многофункциональная среда — возможность использования помещений (рекреаций, вестибюлей, студий) для различных целей: проведение занятий, семинаров, презентаций, собраний учащихся и педагогов, выставок и т. д.
Мобильные компьютерные классы
Для реализации перечисленных принципов в ОО используются мобильные компьютерные классы. Это компьютерные классы, оборудование которых хранится в тележках-сейфах. С помощью тележки-сейфа мобильный компьютерный класс достаточно быстро может быть перемещен в любое место ОО и подготовлен к работе. Благодаря этому мобильный компьютерный класс функционален и прост в управлении. В рабочем состоянии тележка трансформируется в рабочее место преподавателя, ноутбуки учащихся расставляются на столах учебного кабинета и объединяются в беспроводную сеть с возможностью выхода в сеть Интернет. После завершения учебного занятия ноутбуки возвращают в тележку, в которой предусмотрены централизованное подключение к электросети и внутренняя разводка для подзарядки аккумуляторов ноутбуков во время их хранения. Мобильный класс не требует специально подготовленного помещения, нет необходимости прокладки кабельной локальной компьютерной и дополнительной электрической сети, нет проводов, поэтому учащимся во время перемещения по учебному кабинету не за что случайно зацепиться. Это снижает риск травматизма, что особенно актуально при использовании мобильного компьютерного класса в начальной школе.
Практика работы педагогов с мобильными компьютерными классами снижает нагрузку на компьютерный класс ОО. Все учителя могут проводить занятия с использованием ИКТ в любое удобное время. Условия по сохранности компьютерного и мультимедийного оборудования полностью соблюдаются с помощью антивандальной запираемой стальной тележки-сейфа. Мобильный компьютерный класс позволяет полностью решать задачи по ИКТ-сопровождению любого учебного предмета, традиционных внеклассных мероприятий, конкурсов, олимпиад. Например, учителя иностранных языков с помощью мобильного компьютерного класса в любую минуту могут организовать «Лингафонный класс», для которого достаточно добавить гарнитуру (наушники и микрофон), которая сегодня прилагается к мобильному телефону и есть у каждого учащегося. Также мобильный компьютерный класс используют для проведения совещаний, педагогических советов, методических занятий учителей, мастер-классов, конференций, семинаров и тренингов.
СПРАВКА
Модель электронного обучения «1 ученик — 1 компьютер» («модель 1:1», eLearning «1:1») — это ситуация обучения, в которой основным инструментом обучения является компьютер, а в качестве методов обучения используются технологии и сервисы сетевого взаимодействия, информационного поиска и создания цифровых объектов. Оптимальным вариантом реализации модели является тот, при котором в распоряжении каждого учащегося и каждого учителя имеется собственный портативный компьютер (может использоваться ультрамобильный ноутбук), связанный с компьютерами других учащихся по беспроводной локальной сети, имеющий доступ к серверам ОО или класса (его роль может выполнять компьютер учителя) и имеющий выход в сеть Интернет.
Практика использования портативных компьютеров в образовательном процессе показала, что целесообразнее рассматривать их не в качестве очередного технического средства обучения, помещая в ряд за магнитофоном, слайд-проектором, телевизором и видеомагнитофоном, а в качестве ключевого компонента образовательного пространства нового поколения, за которым закрепилось название eLearning «1:1», что можно назвать по-русски «средой электронного обучения „1 ученик — 1 компьютер“».
Кроме того, для учеников, которые сегодня растут в окружении смартфонов, планшетов и других гаджетов, зачастую привлекающих их гораздо больше, чем обычные игрушки, наличие ноутбуков служит дополнительной мотивацией и способствует появлению интереса к тому или иному предмету.
Оптимальное количество мобильных компьютерных классов для ОО — по количеству этажей (на каждом этаже должен быть свой мобильный компьютерный класс), поскольку, несмотря на компактность этого оборудования, перемещать его между этажами при отсутствии лифта довольно проблематично (вес тележки-сейфа без оборудования более 70 кг).
Таким образом, педагоги получили широкий выбор форм подачи учебного материала (презентации, фотографии, видеоролики), возможность реализовать на уроке высокую степень индивидуализированного обучения, используя «модель 1:1» (один ученик — один компьютер).
Система интерактивного тестирования и голосования
В СОШ № 354 успешно используется система интерактивного тестирования и голосования. Она состоит из пультов с дисплеем для учителя и учеников. С ее помощью учитель может организовать интерактивный образовательный процесс. Это достигается за счет возможности создания и демонстрации учебных материалов с помощью интегрированного в систему программного обеспечения.
Основная функция системы интерактивного тестирования и голосования - это контроль знаний учеников на разных этапах урока — на этапе актуализации, при изучении нового материала, на этапе закрепления и контроля знаний. Учитель за считанные минуты может выяснить, насколько хорошо усвоен материал. Система интерактивного тестирования и голосования способствует экономии времени учителя — при ее использовании для проверки знаний результат доступен мгновенно как учителю, так и ученику. Благодаря интеграции системы интерактивного тестирования и голосования с электронным журналом оценки выставляются в нем в автоматическом режиме, без каких-либо действий со стороны учителя.
Система интерактивного голосования позволяет:
- проводить индивидуальное тестирование учащихся всего класса одновременно;
- увеличить степень объективности выставления отметок (учитель опирается на баллы, полученные в результате тестирования, не принимая во внимание свое субъективное отношение к ученику);
- оптимизировать время, которое заместитель руководителя ОО затрачивает на контроль качества знаний обучающихся (результаты тестирования по темам, разделам, а также результаты конкретных учащихся или всего класса доступны в любое время);
- во время урока оценить начальный уровень знаний обучающихся по определенной теме (в режиме повторения пройденного материала, знания которого необходимы для последующего изучения темы учебного предмета); постоянно поддерживать обратную связь с классом во время изучения нового материала; контролировать степень усвоения различных разделов в течение урока;
- делать акцент на наиболее сложном для усвоения материале, подбирать разноуровневые задания для тестирования обучающихся;
- организовать работу педагогов на различных совещаниях, педагогических советах, где необходимо принять решение путем голосования (опроса, анкетирования);
- проводить анкетирование обучающихся по различным опросникам в течение классного часа и т. п.
Цифровые естественно- научные лаборатории
Информационные технологии играют не последнюю роль в вопросах формирования и развития современной естественно-научной грамотности учащихся в ОО. С появлением новых функциональных лабораторий предметных образовательных областей по физике, химии, биологии, географии возможности учителя в развитии образовательных результатов учащихся значительно расширяются. Цифровые естественно-научные лаборатории позволяют формировать умения:
- проведения наблюдений и опытов над природными и технологическими объектами;
- описания результатов наблюдений в устной, письменной и графической форме, а также в цифровом формате;
- анализа, представления и обсуждения результатов наблюдений и измерений;
- моделирования и конструирования, проектной и исследовательской деятельности.
Используя цифровые естественно-научные лаборатории, учащиеся могут отображать показания приборов в виде графиков или таблиц, работать с журналом эксперимента, включающим в свою структуру инструкции по проведению эксперимента, его настройки и отчет. Полученные с помощью датчиков данные возможно сопровождать видео- и аудиоматериалами, синхронизированными с данными экспериментальной работы. Достаточно часто их можно синхронизировать с программами MO Word и MO Excel. В состав оборудования естественно-научной лаборатории входит видеоанализатор движения, который способен преобразовывать видеозапись любого движения в набор данных и т. п.
Интересным для учащихся 5-го класса стало исследование микроклимата помещений ОО, его влияния на их здоровье и самочувствие. В результате экспериментов учащимся удалось:
- выявить условия создания температуры комфорта в школьном помещении;
- определить параметры, влияющие на влажность воздуха в помещении;
- определить и оценить значение естественного и искусственного освещения классной комнаты;
- измерить частоты сердечных сокращений учащихся при обучении в различных условиях;
- измерить скорость ветра при проветривании и определить влияние естественной вентиляции на микроклимат в помещении;
- измерить индекс теплового напряжения (Heat stress index).
Особенность этой работы в том, что она проводилась во время основных учебных занятий в процессе изучения естествознания и в ее выполнении был задействован целый класс. Учащимся удалось ознакомиться с целым набором предметных областей — физикой, химией, биологией, экологи.
Кружок робототехники
Сфера робототехники всегда была близка педагогам СОШ № 354. В рамках проекта по развитию информатизации ОО удалось создать профильный кружок и заметно увеличить количество учащихся, интересующихся робототехникой.
СПРАВКА
В 90-х гг. прошлого века в зарубежной педагогической системе сформировалась «Лего-педагогика» — направление, связанное с новой философией обучения, — конструкционизмом. Ее автор доктор Сеймур Паперт, имеющий заслуженную репутацию выдающегося ученого за свои работы в области математики, искусственного интеллекта и использования компьютера, указывал, что средством создания нового знания могут служить конструктор Лего, компьютерные программы или даже песочные замки, если субъект обучения действительно вовлечен в работу с ними. Конструктор Лего стал расцениваться как средство обучения и начал активно занимать свою нишу в системе образования.
В СОШ № 354 реализуется дополнительная образовательная программа «Робототехника» (далее — Программа), которая предназначена для обучения основам информатики и ИКТ, компьютерной грамотности, а также предполагает знакомство с робототехникой, управлением и применением моделирования в жизни человека. Использование конструкторов Лего, кроме обучающего действия, способствует развитию творчества, конструирования, пространственного воображения, дает эстетическое развитие, активизирует общение между учениками различных классов во время внеурочной работы. Учащийся активно конструирует различные объекты в физическом мире, а его разум «строит» новое знание. Это новое знание позволяет предлагать более сложные решения, приносит новые умения, новые знания, новые решения проблем, обеспечивая развитие «по спирали». Знания, полученные в процессе созидания, оказываются гораздо более глубокими, чем те, которые дает учебник. Ведущая идея Программы: знание законов информатики и ИКТ, моделирования дает возможность учащимся строить с помощью развивающих наборов Лего серии «ПервоРобот» работающие модели живых организмов или механических устройств, выполнять физические и биологические эксперименты, осваивать основы алгоритмики, компьютерное управление и робототехнику. Содержание образовательного курса расширяет представления учащихся о компьютерных возможностях, используемых в моделировании, дает понятие о программировании и конструировании, знакомит с возможностями программы ROBOLAB и учит создавать интегрированную программу, состоящую из нескольких одновременно выполняемых программ.
Обучаясь по программе «Робототехника», учащиеся создают роботов определенного размера, которые могут преодолевать полосу препятствий в течение заданного времени: робот движется вперед по прямой, по изогнутой линии, объезжает препятствия различной формы в определенном направлении (например, робот объезжает препятствие цилиндрической формы справа-слева-справа, не сбивая препятствия, далее движется в горку, спускается с нее и т. п.). Для наиболее эффективного преодоления препятствия робот может менять свои размеры, но изменение его размеров должно проходить без участия человека. Также робот может двигаться по траектории, включающей прямые и дугообразные линии, перекрестки, круги. Если робот проектируется для кегельринга, то он должен уметь двигаться в пределах круга (игрового поля) и уметь выталкивать за границы круга расставленные в нем кегли (жестяные цилиндры). Во время очистки ринга от препятствий (кеглей) размеры робота остаются неизменными. Робот выполняет команду очистить ринг от кеглей без дистанционного управления или подачи дополнительных команд и т. д.
Работая над проектом «Бэймакс», учащиеся создали модель очков для людей с ограниченными возможностями по зрению. Очки можно использовать в двух режимах:
- свободное движение человека без определенного маршрута (например, прогулка). Очки будут предупреждать о приближающемся препятствии (транспорте), сигналах светофора, улицах с интенсивным движением;
- движение по заранее известному маршруту (например, путь от дома до школы и обратно). Очки будут предупреждать о переходах и сигналах светофора, поворотах и т. п.
Помимо очков и поддерживающего каркаса был создан робот для тестирования очков. В дальнейшем планируется работать над усовершенствованием робота, чтобы приспособить его для прохождения более сложных препятствий, для различия еще больших цветов на дальних дистанциях.
Корпоративная почта для сотрудников ОО
Еще одной важной задачей на пути к информатизации ОО является формирование информационной корпоративной культуры. Так в ОО была запущена корпоративная почта на базе специального проекта для образования крупного коммуникационного российского портала сети Интернет. Сервис предлагает все необходимые возможности для удобной и эффективной коммуникации между учителями и учениками, и, что немаловажно для ОО, его использование бесплатно.
Ощутимым положительным моментом стало то, что почта на коммуникационном российском портале сети Интернет имеет интуитивно понятный интерфейс, с которым, так или иначе, знакомо большинство российских пользователей.
Работать с почтой можно из любого места, где есть доступ в сеть Интернет, благодаря наличию приложений для популярных мобильных платформ: iOS, Android, Windows Phone, bada (это плюс для учеников и более продвинутых учителей, привыкших к смартфонам и планшетам). Везде есть возможность настройки push-уведомлений о новых письмах, что заметно снижает риск пропустить важное сообщение.
В почте есть функция создания групповых адресов: отправленные на них письма доставляются всем участникам группы. Это полезно, например, в том случае, если учителю необходимо отправить учебный материал только группе учеников, участвующих в олимпиаде или конференции. Также при желании на домене ОО можно создать электронные адреса родителям учеников, а объединив их в группы по классам, оповещать о родительских собраниях и др.
Есть и другие полезные для работы и учебы инструменты специального проекта для образования российского портала сети Интернет — календарь для планирования занятий и собраний, облачное хранилище данных для документов и мессенджер для общения.
Приятно, что поддержка работы сервиса специального проекта для образования российского портала сети Интернета не требует больших временных затрат со стороны IT-специалистов ОО — в день на это тратятся считанные минуты, если не секунды.
Внедрение современных технологий в образовательный процесс способно заметно упростить жизнь педагогов и учащихся и открыть перед ними новые возможности. Благодаря сети Интернет люди с ограниченными возможностями здоровья и те, кто проживает в отдаленных городах, где нет вузов, получают доступ к высшему образованию за счет развития дистанционного обучения. Появление электронных библиотек дало учащимся возможность пользоваться огромным количеством источников, не выходя из дома. Наконец, современные технологии сделали возможным онлайн-общение между учителями и учащимися, что выводит коммуникацию внутри ОО на качественно новый уровень.
