Конструктор должностных инструкций
Должностная инструкция включает не только трудовые функции и обязанности, но и квалификационные требования с учетом специфики образовательной организации. Новый сервис – Конструктор должностных инструкций – позволяет создать должностные инструкции для конкретной должности или работника.
Состав должностной инструкции – это не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности. Однако в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее – ТК РФ) не упоминается должностная инструкция.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусматривает регулирование конкретных трудовых (должностных) обязанностей педагогических работников трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями (ч. 6 ст. 47). Федеральный закон № 273-ФЗ определяет должностную инструкцию как обязательный документ в образовательной организации (далее – ОО).
Поэтому целесообразно утвердить должностные инструкции как минимум для педагогических работников, а как максимум – для всех работников ОО.
Назначение и содержание должностной инструкции
Иногда работодатели включают в должностную инструкцию перечень должностных обязанностей из квалификационных справочников по соответствующей должности. Этим и ограничиваются. Нельзя назвать подобное действие неправильным или незаконным.
ВАЖНО!
Привлечь работника к дисциплинарной ответственности возможно при неисполнении или ненадлежащем исполнении этим работником должностных обязанностей. Перечень должностных обязанностей устанавливается должностной инструкцией
Квалификационные справочники содержат должностные обязанности по должностям независимо от специфики деятельности, географических, организационных и иных особенностей ОО. Квалификационные характеристики работников образования определяет Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее – ЕКС), утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н, без оглядки на тип и вид ОО, контингент воспитанников и направление деятельности.
Работодатель не вправе возложить на педагогического работника без его согласия обязанности, не предусмотренные квалификационной характеристикой по занимаемой им должности (письмо Минобрнауки России от 15.10.2015 № 08-ПГ-МОН-37849 «О продолжительности рабочего времени и особенностях, связанных с режимом рабочего времени педагогических и других работников образовательных организаций»).
Трудовые действия сверх обязанностей работодатель поручает только с согласия работника. Такие трудовые действия являются дополнительными с соответствующими правовыми последствиями:
- дополнительная оплата;
- оформление работы дополнительным соглашением к трудовому договору.
ЕКС предусматривает возможность уточнения должностных обязанностей
В соответствии с п. 5 раздела «Общие положения» ЕКС при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны должности в конкретных организационно-педагогических условиях.
Например, каникулярный период, не совпадающий с отпуском работников, отмена для обучающихся, воспитанников учебных занятий, изменение режима образовательной деятельности по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и иным основаниям.
Таким образом, должностные обязанности могут уточняться в зависимости от организационно-педагогических условий. Некоторые уточнения делаются, если являются производными от должностных обязанностей, предусмотренных ЕКС.
Конструктор должностных инструкций
Надежным помощником администратору ОО при создании должностных инструкций работников образования является сервис «Конструктор должностных инструкций» конструктора документов Системы Образование (далее – Конструктор).
ВАЖНО!
При разработке Конструктора учтены требования ФГОС общего образования, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, ГОСТ «Требования к оформлению документов»
Конструктор позволяет создать должностные инструкции для конкретной должности или конкретного работника. Алгоритм создания должностных инструкций сопровождается подсказками.
Конструктор соответствует действующему законодательству. Проводится постоянный мониторинг изменения документов, в экспертные блоки вносятся необходимые изменения.
Конструктор должностных инструкций находится во вкладке «Сервисы» Системы Образование (рис. 1).
Этап 1. Выбор сервиса в разделе «Конструкторы».
Заместитель директора или другой администратор, которому в ОО поручается создание должностных инструкций, в разделе «Конструкторы» выбирает сервис и создает должностную инструкцию.
На выбор предлагаются:
- должностные инструкции работников дошкольного образования;
- должностная инструкция учителя (преподавателя).
В разделе «Должностные инструкции учителя (преподавателя)» заместитель директора школы создает должностные инструкции учителей в зависимости от преподаваемого предмета (одного или нескольких).
При выборе «Должностных инструкций учителя (преподавателя)» заместитель директора попадает на страницу с историей заполнения ранее созданных должностных инструкций (рис. 2). Законченные инструкции и незаконченные разнесены по разным вкладкам. Указывается наименование инструкции (его может присвоить пользователь), дата и время ее создания. Пользователь видит процентное соотношение заполнения должностной инструкции.
Этап 2. Начало заполнения должностной инструкции.
ВАЖНО!
Конструктор содержит более 25 должностных инструкций работников школ
После нажатия на кнопку «Начать заполнение» пользователь вводит название должностной инструкции. Под этим названием она сохраняется в Конструкторе. Далее сервис предлагает выбрать должность. Экран делится на два поля. В левом поле заместитель директора заполняет инструкцию, а в правом поле появляется динамическое превью. В превью отражаются изменения в зависимости от действий пользователя (рис. 3).
Заполненный текст инструкции экспертно генерируется на основе документов федерального уровня (ТК РФ, Федеральный закон № 273-ФЗ, ЕКС и т. д.). Внесение изменений в экспертный текст на этапе создания инструкции не предусмотрено. После заполнения инструкция выгружается в документ формата *.doc, и ее текст можно менять.
Этап 3. Выбор способа вступления должностной инструкции в силу.
Пользователь определяет способ вступления должностной инструкции в силу.
В зависимости от выбора способа вступления в силу (утверждается отдельно или является приложением к приказу) в инструкцию добавляется соответствующий гриф утверждения. Без выбора способа вступления в силу продолжать заполнение нельзя. После выбора Конструктор предлагает ввести необходимые реквизиты:
- наименование ОО;
- должность и Ф. И. О. руководителя;
- дату утверждения.
Заполненные реквизиты автоматически переносятся в превью (рис. 4). В конце этапа 3 сервис предлагает определить тип должностной инструкции. В случае выбора индивидуальной должностной инструкции пользователь вводит фамилию, имя и отчество работника в именительном падеже. Конструктор самостоятельно переводит Ф. И. О. работника в нужный падеж и отражает в превью.
Этап 4. Добавление набора трудовых действий.
Конструктор предлагает дополнить должностную инструкцию экспертно разработанными блоками текста с набором трудовых действий в соответствии с нормативными документами, в т. ч. федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (далее – ФГОС). Пользователь принимает решение о добавлении блока(ов). Вместе с выбором блока в превью добавляется текст (рис. 5).
Этап 5. Включение блоков трудовых обязанностей.
Справка
Законодательством не установлены обязательные требования к подписи лица. Некоторые подписи простые. Определить принадлежность подписи конкретному лицу, в т. ч. на почерковедческой экспертизе, невозможно
Заместитель директора добавляет блоки трудовых обязанностей педагогов по выполнению дополнительно оплачиваемой работы (классное руководство, проверка письменных работ и др.). Эти блоки добавляют (рис. 6), если такая работа поручена работнику и оформлена соответствующим образом (дополнительным соглашением к трудовому договору). Если работа не поручена работнику или работодатель отменил поручение (работник отказался от выполнения), наличие соответствующего блока в должностной инструкции не нарушает действующее законодательство.
Текст блоков начинается со слов «В случае поручения». Поэтому данная часть обязательна для выполнения работником, если работа была ему поручена и оформлена надлежащим образом. Если оформления не было, работник не обязан выполнять такую работу, а работодатель не вправе требовать ее выполнения. Аналогичное действие имеет и отмена поручения работы (отказ работника от выполнения работы).
Этап 6. Добавление грифа ознакомления.
Сервис предлагает пользователю внести гриф ознакомления работника с должностной инструкцией. В случае согласия вводится дата ознакомления (рис. 7).
Конструктором не предусмотрена возможность вставлять Ф. И. О. работника рядом с грифом ознакомления. Строка остается пустой и заполняется работником самостоятельно от руки. Надежнее будет, если помимо подписи в грифе ознакомления с должностной инструкцией работник самостоятельно впишет свою фамилию и инициалы.
После нажатия на кнопку «Скачать готовый документ» Конструктор предложит открыть или сохранить файл с должностной инструкцией. Заместитель директора может внести изменения в должностную инструкцию. Готовый документ открыт (сохранен) в формате *.doc (рис. 8).
Изменение и дополнение должностных инструкций
Необходимо определить, влияет ли изменение текста должностной инструкции на изменение условий трудового договора.
В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является условие о трудовой функции работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы). Если изменения касаются функционала работника (например, расширяется круг обязанностей), то при таких изменениях должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. После того как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию.
Внимание!
Получите бесплатный доступ к Справочной системе «Образование» на сайте 1obraz.ru
Если должностная инструкция утверждена как отдельный документ и ее изменение не влечет за собой изменения обязательных условий трудового договора, то удобнее утвердить должностную инструкцию в новой редакции и письменно ознакомить с ней работника. Должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Один экземпляр вручается работнику по его просьбе (письмо Роструда от 31.10.2007 № 4412–6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников»). К таким изменениям, в частности, могут быть отнесены изменения ФГОС общего образования, которые уточняют особенности преподавания предмета.
Если в экспертные блоки внесены изменения (в связи с изменением действующего законодательства), то Конструктор уведомит об этом и выделит красным цветом те составленные должностные инструкции, которых эти изменения коснулись.
К сведению