Заместитель директора спрашивает

Совет родителей предлагает администрации образовательной организации изучать на уроках учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» только модуль «Основы мировых религий». Может ли администрация образовательной организации на основании согласованного мнения родителей реализовывать только один модуль?

Выбор модуля учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» (далее — курс ОРКСЭ) — это индивидуальное, внутрисемейное дело родителей (законных представителей) обучающегося, что устанавливается ч. 2 ст. 87 Федерального закона от  29.12.2012 №  273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №  273-ФЗ): «Выбор одного из учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), включенных в основные общеобразовательные программы, осуществляется родителями (законными представителями) обучающихся». Коллективное решение этого вопроса невозможно. Для этого нет правовых оснований. Кроме того, такая позиция противоречит принципу обеспечения права на образование в соответствии с потребностями личности.

Необходимо отметить, что выбор осуществляется в соответствии с примерным регламентом, представленным письмом Минобрнауки России от  31.03.2015 № 08–461 «О направлении регламента выбора модуля курса ОРКСЭ». Каждый раз до начала изучения курса ОРКСЭ должен происходить индивидуальный родительский выбор, исключающий всякое давление.

При выборе модуля курса ОРКСЭ 41 родитель выбрал один модуль и только единственный родитель выбрал другой модуль. Как в таком случае обучать одного учащегося? Могут ли родители обучать его самостоятельно?

Согласно ч. 2 ст. 87 Федерального закона №  273-ФЗ выбор одного из учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), включенных в основные общеобразовательные программы, осуществляется родителями (законными представителями) обучающихся.

Образовательная организация (далее — ОО) несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников ОО. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством РФ прав и свобод обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся, а также за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности ОО и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28 Федерального закона №  273-ФЗ).

Таким образом, ОО обязана осуществлять обучение по выбранному модулю даже в том случае, если его выбрал один человек. Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона №  273-ФЗ, ответственность за организацию предоставления образования несут органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, поэтому они обязаны обеспечить ОО соответствующими ресурсами или (при их отсутствии) подобрать алгоритм решения этой задачи. Например, возможно организовать обучение данного учащегося в сетевой форме. Для этого необходимо заключить договор о сетевом взаимодействии с другой ОО, где этот модуль выбран достаточным количеством обучающихся. Причем при сетевом взаимодействии могут быть использованы дистанционные технологии, электронное обучение. В этом случае администрации ОО необходимо поставить в известность учредителя, для того чтобы урегулировать финансовую составляющую. В свое время, еще до вступления в силу Федерального закона №  273-ФЗ, такой вариант рассматривался в письме Минобрнауки России от  08.07.2011 №  МД-883/03 «О направлении методических материалов ОРКСЭ».

Если родители пожелают, они имеют право обучать своего ребенка самостоятельно. Но это должен быть их осознанный выбор, исключающий давление со стороны ОО. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 44 Федерального закона №  273-ФЗ родители несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) форму получения образования и форму обучения, ОО, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого ОО. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения (ч. 4 ст. 17 Федерального закона №  273-ФЗ).

Таким образом, если родители захотят обучать своего ребенка по данному предмету самостоятельно, в семейной форме, то они впоследствии могут пройти промежуточную аттестацию в ОО. В этом случае ОО оказывает родителям необходимую методическую помощь и обеспечивает учебниками.